陕西：新形势下保安服务行业的发展现状

近年来，保安服务业市场规模迅速扩大，社会治安管控和维稳形势对保安服务业的需求也越来越高。用人单位对保安员服务质量和服务标准的要求越来越高，公众对保安员的职业形象和职业责任越来越高，那么新形势下保安服务行业的发展现状如何呢？

随着社会主义市场经济的不断发展，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时期，人们对保安服务要求也越来越高，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，保安服务行业的多样性和综合性不仅对保安服务企业和保安从业者提出了更高的要求，也对保安服务行业如何适应新时期、新使命、新发展设置了新课题。

一、目前我市保安服务行业现状

全市自2003年成立第一家保安服务公司至今十余年，和经济发达地区保安服务30年来的相比明显滞后。目前全市共有专业保安服务公司22家，保安从业人员万余人，涵盖了人防、物防、技防、安检、押运安保等公共安全服务行业，服务领域面向各级政府机关、企事业单位、公共场所、社会团体及社区等。

根据《保安服务管理条例》规定，一是除了金盾护卫押运公司国有股占51%外，全市保安服务公司已与行政机关脱钩或与公安机关脱离，改由民营基本运作。部分县市区由过去一家专职保安服务公司独家经营模式逐步出现了数家公司市场竞争，打破了行业垄断的格局。

二是运作机制相对滞后，产业化发展水平不高，服务和技术创新能力不强，经营方式比较粗放、简单，安全技术防范服务覆盖率偏低，经营管理者综合素质不高，市场化运作仍处于初级阶段。

二、我市保安服务业存在的主要问题

现阶段，在保安服务行业管理中全市大多数保安服务公司运营基本正常，经费能够保障保安人员的工资及装备，但个别县市区保安服务公司运营情况因经费紧张而步履艰难。主要存在着以下问题：

一是一些企事业单位、服务型公司等自招保安并未向公安机关登记备案现象严重。招录环节中，把关不严，不按程序政审，致使一些有违法劣迹的人员混入保安队伍。

二是目前保安服务单位的保安人员普遍存在“一差、两大、三低”的现象，“一差”就是服务能力差，“两大”是年龄大、流动性大，“三低”是社会地位低、文化程度低、工资待遇低。保安从业人员的思想混乱，缺乏应有的政治素质和职业道德，大多数人对保安职业不热爱，对自己从事的职业没有认同感、荣誉感。

三是个别基层单位让保安超职能服务，让保安人员从事保安职责范围外的其它工作。尤其是一些居民小区物业负责人让保安从事收水电费、物业费等职责外事务。

四是基层保安服务单位普遍反映营改增税后，税收增高，造成保安服务行业经营负担加重。

三、分析原因

（一）保安入职门槛低，流动性大，制约保安行业发展

近年来，保安服务业的发展总体呈现这样一种状况：市场需求量增大，但保安员难招；降低招收标准，降低服务质量；提供低质服务，收取低额服务费；企业低效益，保安员低待遇；低待遇必然只能按照低标准吸引低素质人员从事保安工作，保安队伍建设由此进入了不良循环的怪圈。而随着经济社会快速发展，各类大型公共活动密集，对安保工作的要求也越来越高，一旦出现着火、漏电、踩踏等各类突发事件，甚至暴力案件，没有强有力、高素质的保安队伍作为保障，就很难达到防控风险、保障人民群众生命财产安全的目的。可见，低门槛标准严重影响了保安服务业的健康发展。

（二）社会地位低，没有感召力、影响力

提到保安，人们往往会认为：保安就是一个看门的，维持一下秩序，或是街道小区转一转，一来没什么技术，二来没有什么前途，在职业竞争中没有太大的优势，这在无形中形成了保安职业“三低”，即：行业认知度低、职业认可度低、岗位吸引力低。特别是在日常保安服务工作中，当保安员正当行使自己的工作职责时，往往会受到一些人的歧视，不理解、不配合、不支持，甚至恶语相加，严重打击了保安员的工作积极性和自尊心。

（三）社会责任不高，服务不到位
日常生活中，我们的确经常能够看到很多保安年龄大、无特殊技能、做事敷衍不负责，但这些保安大部分都分布在我们所熟知的物业保安范围，尤其是小区的门岗保安，就是我们熟知的“保安大爷”。

（四）企业管理者观念滞后，认识不到位，创新意识不强

当今保安服务市场依旧存在诸多问题，不同程度的恶性充争价、扩中标现象依旧存在，保安员招聘入职门槛低、素质偏低、工资偏低、部分保安企业的负责人依旧是只注重扩大公司规模、增加客户数量、增加分公司数量，存在对于保安服务品质重视程度不够、投入不够、管理粗放等问题。这些都滞后于客户群众日益提高的对保安服务水平的要求。