一消频道：《国家职业资格目录（2021年版）》问答

1.问：《目录》修订的背景是什么?

答：习近平总书记多次强调，要积极为人才松绑，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。李克强总理指出，要推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录。党的十八届三中全会以来，人社部按照党中央、国务院要求，持续减少职业资格许可认定事项，不断降低就业创业门槛，激发市场主体创造活力。2017年，经国务院同意，人社部向社会公布国家职业资格目录，对职业资格实行清单式管理。

目录公布以来，人社部会同有关部门加强目录管理，严格落实国务院“目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩”要求，严格控制新设职业资格，坚决防止已取消的职业资格死灰复燃，职业资格考试认定工作进一步规范，证书“含金量”进一步提升，为规范行业管理、稳定和促进就业发挥了积极作用。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格分批退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。人社部按照党中央、国务院决策部署，于2020年底前完成水平评价类技能人员职业资格退出目录工作。

73项水平评价类技能人员职业资格改为社会化职业技能等级认定，与公共安全、人身健康相关的3项水平评价类技能人员职业资格拟依法调整为准入类职业资格。因此，国家职业资格目录需同步作相应调整。此外，近年来法律法规“立改废释”、机构改革、行政审批制度改革等，也对国家职业资格及其实施部门等作了一些调整，迫切需要相应修改现行国家职业资格目录。

今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中指出，推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录。按照国务院要求，人社部与有关部门反复沟通，广泛征求意见，组织专家论证，并向社会公示，调整优化国家职业资格目录。近日，《目录》完成报批程序，并向社会公布。

2.问：《目录》公布后，下一步如何加强监督管理?

答：《目录》公布后，人社部将会同有关部门严格落实目录管理要求，加强职业资格实施监管，不断提高职业资格管理科学化、规范化水平。

一是严格落实《目录》。目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。行业协会、学会等社会组织根据市场需要，按照职业标准自行开展能力水平评价活动，不得变相开展职业资格许可和认定，不得借能力水平评价活动设置就业创业门槛。

二是进一步规范职业资格许可和认定，提高考试科学化水平，加强考试诚信体系建设，确保考试安全。

三是开展职业资格改革政策第三方评估。选取部分省会城市为样本，对近年来职业资格改革政策的落实情况和取得的成效进行评估，广泛听取市场主体、从业人员、行业协会和基层的意见建议。

四是研究加强职业资格法规制度建设，健全职业资格管理体制。