自考00108工商行政管理学概论复习资料（1）

第一章 工商行政管理的任务和特点

一、复习建议

本章在历年考试中，处于相当重要的地位，建议学员全面掌握，重点复习。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题、简答题、论述题，所以各种题型都要加以练习。

二、本章重要知识点

第一节 工商行政管理的内容

学员应该掌握以下的知识点。

（一）识记经济管理、行政管理、工商行政管理的概念和特点，并且对其进行区分。

1、经济管理：是一种以经济活动为内容的管理工作，是指经济管理的主体为了实现特定的经济目标而对经济活动进行的计划、组织、领导和控制的活动。

2、行政管理：指的是政府对社会事务和自身事务的管理活动，范围十分广泛，涉及到政府行政系统对国家政治经济和社会事务进行管理的全部活动。

3、工商行政管理：指的是政府为了建立和维护市场秩序，运用行政的和法律的手段，对市场经营主体及其市场竞争行为的监督管理。工商行政管理是我国国民经济管理工作中的一个特有的概念，是在新中国成立以后工商行政管理工作实践中逐步形成的、有特定含义的概念。

（二）在识记概念的基础上，领会工商行政管理的内容

1、工商行政管理的一般内容★

（1）市场经营主体的资格的确认和管理。

（2）进入市场的商品和服务的管理。

（3）市场经营主体的竞争行为的管理。

（4）对各种违法行为经营行为进行查处。

[例题]简述工商行政管理的一般内容。（2011.7简答题）

[答案]如上。

[解析]本题还可以以论述题的形式出现。试述工商行政管理的一般内容和具体内容。

2、工商行政管理的具体内容。

（1）依法管理企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人登记注册工作，核发有关执照，依法确认其企业法人资格或合法经营单位。

（2）依法检查市场经营主体的交易活动，查处不正当竞争和垄断行为、侵犯消费者权益的其他违法市场交易行为。

（3）依法监督管理合同。

（4）依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护商标专用权。

（5）依法监督管理广告发布和广告经营活动。

（三）工商行政管理内容的历史演变。（了解）

20世纪50年代初期，社会主义过渡时期，主要任务：对私营企业、个体经济的管理，对自由市场秩序的管理。

20世纪50年代中期至“文革”时期，主要内容：进行市场管理，对各种违反计划经济政策和规定的行为，进行检查和处罚，以维护计划经济的运行。

改革开放以来，主要内容：对整个国民经济中的所有的市场经营主体，维护市场秩序，维护企业和消费者的合法权益。

第二节 工商行政管理的任务

工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序，为企业等市场经营主体创造和保持公平的竞争环境，保护经营者和消费者的合法权益。

（二）市场规则

1、识记市场规则的含义，了解市场规则的分类。重点掌握法律规则的特点（权威性、稳定性、约束力强）。

（1）市场规则，是指在市场中各种市场主体都必须遵循的准则，也就是约束参与市场活动市场主体的行为规范。

（2）分类：

正式规则（是国家制定的一系列确定市场运行和市场活动的准则的法律和法规等）；

非正式规则（是指在一定的社会价值观、社会道德观、宗教和风俗习惯中长期形成的有关市场活动的商业惯例和商业道德等的综合）。

法律规则（是指通过国家法律的形式确立的市场运行和市场活动的准则，是市场规则的核心和基础，具有权威性、稳定性和约束强等特点。）

行政规则（是指通过国家的行政法规、政令和指示等形式确立的市场行为准则，是我国市场准则的重要组成部分，具有一定的时限性和灵活性。）

市场经营主体自律规则（是指各个市场主体间为了正确确立和调整经济利益关系、保证市场活动顺利进行而制定或形成的一些行为规范。

2、领会市场经营主体和客体进入或退出市场的规则。

（1）市场经营主体准入规则是企业登记制度和资格认证制度；

市场经营主体推出市场的规则是企业破产制度、企业兼并、收购制度和企业资格再认证制度。

（2）市场客体进入市场的规则是指市场客体的入市认证制度；

市场客体退出市场的规则是指市场客体的入市资格再认证制度。

3、识记市场客体的入市资格具有双重性。

自然属性：性能、规格、型号、重量、技术质量指标、环保指标等。

社会属性：政治思想取向、道德取向、价值取向、宗教取向。

（三）市场秩序的建立和维护★

1、建立市场秩序的原则：科学性、确定性和稳定性、可操作性。

2、维护市场秩序的含义、内容、原则和方法。（可能出论述题）

（1）含义：根据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，对违反市场规则的行为依法进行查处，保护合法的市场行为，取缔和打击非法的市场行为。

（2）内容：

①依据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，确认哪些行为是合法的，哪些是违法的。

②处罚、制止违反市场规则的市场行为及其主体，保护合法的市场经营主体及其行为。

③在监督检查市场行为的过程中，发现现有市场规则本身有无需要改进和完善的地方并及时向有关部门提出建议。

（3）原则：有法必依、执法必严、违法必纠。

（4）方法：对市场进行监督检查。（如果是论述题的话，需要展开说明）

市场监督的主要形式是政府的监督检查，除此之外还有社会监督（包括群众监督和舆论监督；具有普遍性和广泛性的特点）。必须坚持政府监督和社会监督相结合的原则，动员社会力量对市场进行监督。

（四）建立和维护市场秩序的基本条件（简答或者结合市场秩序的概念出论述题）

1、市场管理法律、法规的科学和健全

2、经济管理体制的合理

3、管理人员素质的提高

4、管理手段的现代化

第三节 工商行政管理的地位

（一）国民经济管理体系（了解）

重点掌握：收入分配合理的目标是实现共同富裕。（单选）

1、国民经济管理的含义：是政府为实现一定的经济和社会发展目标，对国民经济进行的管理。

2、国民经济管理的分类：

（1）从管理的对象来看，包括对所有经济活动的管理。

（2）从管理的层次来看，包括中央政府对整个国民经济的管理和各级地方政府对其当地国民经济的管理。

（3）从管理的过程来看，包括国民经济决策、国民经济调控、国民经济监督。

3、国民经济管理的任务：

（1）促进经济、社会和人口、资源的可持续发展，各个部门、各个地区的协调发展，不断提高全体人民的生活水平；

（2）为企业和其他市场经营主体建立和维护公平竞争的环境。

4、国民经济管理的目标：

（1）经济增长目标；

（2）增加就业目标；

（3）价格总水平稳定目标；

（4）财政收支平衡目标；

（5）国际收支平衡目标；

（6）改善人民生活的目标；

（7）降低人口增长和合理利用国土资源的目标；

（8）促进科技进步的目标；

（9）收入分配合理的目标；

（10）建立和维护经济秩序的目标。

5、国民经济管理机构：

第一类：综合性的经济管理机构；

第二类：专业性经济管理机构。

（二）工商行政管理在国民经济管理体系中的地位（了解）

理解工商行政管理与宏观经济管理的关系；工商行政管理与专业经济管理的关系；工商行政管理与其他经济监督管理的关系。