如何统筹推进绿色低碳高质量发展？

2021年，我国制造业增加值规模为31.4万亿元，占GDP比重达27.4%。全国政协常委斯泽夫认为，以制造业节能降碳为重点，建设绿色产业体系、绿色研发体系和绿色制造体系，是推动绿色低碳发展的重要方向。他建议，加快推动制造业两化融合，加快装备智能化，加快产业生态化；兴建绿色工厂，实施绿色工厂改造；打造绿色供应链，倡导绿色采购。

“减排要促进高耗能产业实现绿色转型发展。”在全国政协常委葛红林看来，一方面要重视高耗能产业的再优化，另一方面要重视高耗能产业的跨界融合，通过工艺流程的相嵌性、相融性再造，实现能源消耗的最优化配置。

农业是碳排放的重要来源之一，也是能够创造碳汇的领域。全国政协常委张桃林提出，农业发展进入全面绿色转型的关键时期，需协同推进构建现代农业与生态环境保护。“要加快推进农业绿色低碳发展。”张桃林建议，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推行种养结合、农牧循环发展模式。

目前，我国能源结构以煤为主，煤电占全社会发电量约60%。全国政协常委黄润秋认为，立足“富煤贫油少气”的基本国情，要一手抓好煤炭清洁高效利用，一手促进新能源和清洁能源发展。

“加快构建新时代能源体系，应先行推动非化石清洁能源跨越式发展。”全国政协常委李朋德建议，统筹和加快推进清洁能源的建设、调控、外输、储能、消纳等工作。例如，在顶层设计上，加快建设西北大规模风光电基地，推动中东部风光电分布式就近开发以及海上风电集群；在调控方面，发展基于大数据、云计算、人工智能等的非化石清洁能源电力智能调控。

“应深化电力市场体制改革，构建适应高比例消纳可再生能源的电力体制，为节能减排、绿色低碳夯实机制基础。”全国政协常委蒋作君认为，应加快建立现货市场、辅助服务市场和容量补偿机制，尽快建立适应新能源发电特征的超短期日内电力交易市场。

推进绿色低碳高质量发展是系统工程，需要全面的支撑保障，特别要抓住科技创新“牛鼻子”，打好减排降碳关键核心技术攻坚战。

全国政协常委周汉民认为，促进绿色科技创新，需优化创新环境，改善提升创新生态，包括加大知识产权保护力度、加快科技服务业发展、建立健全相关市场机制等。此外，还应深化绿色金融改革，完善企业绿色科技创新投融资机制。

发展绿色金融方面，全国政协常委胡晓炼提出了具体建议，一方面要在经济发展增量上坚决遏制盲目发展“两高”项目。另一方面，要在支持绿色低碳发展上加强系统协同，以服务实体经济为底线，适当提升创新风险容忍度。

多位全国政协常委提出，实现绿色低碳高质量发展，需激发多类主体活力。全国政协常委南存辉表示，既要发挥央企国企规模大、信誉等级高、资金成本低等优势的“压舱石”作用，又要发挥民企机制灵活、创新力强、决策高效等优势的“鲇鱼效应”，为民营企业更好发挥作用创造条件，鼓励民营企业参与风光基地开发建设等，共同为实现碳达峰碳中和目标作出更大贡献。