CCUS被视为实现碳中和的“胜负手”，目前发展得怎么样？面临哪些挑战？

CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage）即碳捕获、利用与封存技术，是指将二氧化碳从能源、工业、生物质等碳利用过程与大气中分离出来，直接加以利用或注入地层以实现二氧化碳减排的工业过程。为推动CCUS产业发展，近年来我国出台了一系列政策。2021年10月，中共中央、国务院在《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提出，推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。2022年2月，国家发展改革委、国家能源局在《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》中提出，加强二氧化碳捕集利用与封存技术推广示范。

为什么CCUS被视为实现碳中和的“胜负手”？

中国21世纪议程管理中心处长、研究员张贤表示，到2070年全球实现净零排放，CCUS技术累计需贡献15%减排量，达到净零时减排104亿吨/年。研究表明，实现我国碳中和目标，2060年CCUS的减排贡献在5亿-29亿吨。

“2035年之前，CCUS的贡献相对较小，但到了2035-2050年，也就是碳中和的攻坚阶段，CCUS的减排贡献将排到前三名，2050—2060年，CCUS就已经是中流砥柱了，将贡献超过50%的减排量，它确实是最后一公里的工程。”张贤说。

目前CCUS发展得怎么样？

“CCUS技术现在还没有大规模推广，整体处于工业示范的阶段。把我国和全球CCUS技术成熟度做对比，会发现基本上是旗鼓相当，但在管道输送、强化采油和集成优化等关键技术方面，我们跟国际先进水平还存在一定差距。”据张贤介绍，截至2021年9月末，全球大型CCUS项目共计135个（捕集量1.5亿吨）。其中27个处于运行阶段，106个在规划建设中，2个间歇运行。

据不完全统计，截至2022年3月，我国已经投运和规划中的CCUS示范项目达50多个，其中已投运项目39个，具备每年200-300万吨的捕集能力。

当前，CCUS涉及的主要行业日益多元，早期以天然气处理和化工生产领域为主，目前扩展到发电、钢铁、水泥等领域。

我国发展CCUS面临哪些挑战？

高成本是首要挑战。张贤指出，加装CCUS的高成本对燃煤电厂、钢铁、水泥等产业造成较大压力。中国科学院上海高等研究院副院长、研究员魏伟表示，CCUS相关基础科学问题研究不足，造成理论支撑不够，导致在应用层面出现了能耗高、效率低等问题。

第二，我国CCUS减排潜力大，但受制于源汇匹配问题，比如东南地区的源汇匹配并不理想。

第三，部署时间紧迫。张贤说，我国现役40%的燃煤电厂、55%的水泥厂和15%的钢铁厂，厂龄都不足10年，剩余服役年限较长，如果强制退役将引起大量资产搁浅。到2030年后，CCUS技术改造需求将迅速增加。以燃煤电厂为例，最佳改造窗口期是2030-2035年，在此之前要实现CCUS技术成本快速下降，从研发、部署层面来说是非常紧迫的。

第四，商业模式欠缺。CCUS项目缺乏稳定的收入来源，项目开发过程中，权、责、利的划分还不明确，企业缺乏长期运营动力。

第五，激励政策有待完善。虽然我国出台了很多CCUS相关激励政策，但仍存在针对性不强、约束性不够等问题。

CCUS技术发展建议

“加强新一代技术研发是当务之急！”张贤表示，要加强新一代低成本、低能耗CCUS技术研发，争取到2035年初步实现商业化应用，到2050年在多个行业广泛推广。另外，要加强产业政策扶持，着力打通与碳中和目标相适应的投融资渠道，明确项目属性定位、长期监管责任、封存许可制度、安全监管、风险评价、减排量核算等政策法规。要明确碳中和目标下各行业减排路径，充分把握CCUS技术改造最佳窗口期，开展大规模示范与产业化集群建设。

魏伟同样认为，目前亟待开展有望大幅度降低减排成本的颠覆性技术，建议尽快建成国家级的CCUS集成技术创新中心，形成统一的技术评价和标准体系。预期在2030年之前，实现一代、二代CCUS技术的规模化应用和集成示范，解决一批核心关键技术，支撑现有技术“走得快”，助力三代CCUS技术“靠得前”。到2060年之前，突破一批前沿颠覆性技术瓶颈，推动新兴方案“跟得上”，支撑CCUS在我国形成显著的减排效益，助力碳中和目标“到得稳”。