两会大家谈：家政服务业提质扩容，需激发市场活力

“哪里可以找一位照顾老人的护工”“谁可以推荐一个靠谱的保姆”……在社区、在熟人社群里，我们时常可以看到这样的需求。特别是随着人口老龄化加快、生育新政的推行，在城市家庭中，人们普遍感到相关生活照料需求旺盛。但与此相对的是，目前家政服务业仍存在有效供给不足等问题。人们在各种群里看到的“招工寻人”需求，就是这一供需矛盾的现实注脚。

实际上，政策层面早已对此进行了部署。近年来，我国先后印发了推进养老、育幼、家政等服务等一系列重要文件。如，2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》；2023年5月，商务部、国家发展改革委联合印发《促进家政服务业提质扩容2023年工作要点》，这一“工作要点”及25项具体措施，使家政服务业提质扩容有了清晰路径和具体方法。

然而，需要看到的是，目前家政服务市场仍存在结构性短板和不足。包括，家政服务行业社会认可度低，从业人员供给存在缺口；同时，总体而言，家政服务行业人员普遍存在专业程度不高、与消费者需求不对称等问题。这些都是制约养老、育幼、家政等服务扩容提质的拦路虎，必须得到妥善解决。

而要根本解决这些“老大难”，仍须遵循市场逻辑，从社会力量中找良方。社区服务事务繁杂，必须充分发挥社会各方面的力量作用。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中就提到，要坚持创新发展理念，在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用，构建多方参与格局。

在此方面，一些地方尝试已经取得不错的成果。以内蒙古鄂尔多斯市为例，据报道，该市出台《鄂尔多斯市党建引领“五社联动”助力“一老一小”服务实施方案》，以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推，创新“五社联动”助力养老服务工作机制，其成效也得到民政部认可，成为创新案例。其实，这个所谓“五社联动”的养老服务模式，主要亮点就在于，凝聚社区、社工、社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源等多方力量，形成了合力。在积极发挥政府作用的同时，“盘活”了市场力量。

总之，无论是“一老一小”的养老、育幼服务，还是普通家政服务，关键要利用好市场化、社会化、产业化的力量。惟其如此，当前社区服务中存在的有效供给不足、服务质量不高等问题，才能得到有效解决。