开齐开足体育课不该这么难

基础教育实行德智体美劳“五育并举”，这是教育法的基本规定。然而，从学校教育的具体现实看，存在崇尚智育（知识教育），边缘化或者弱化体育、美育、劳动教育等其他教育的问题。开齐开足体育课，其实早有明确规定，然而却没有得到严格落实。

一些观点认为，这是教育评价体系“唯分数”“唯升学”导致的。由于中考、高考不考体美劳，因此，学校教育和家庭教育重视不够。照此思路，要让学校、家庭重新重视这几方面的教育，就应当把这几方面的内容纳入中高考。然而如此一来，学生的升学考试负担必然更重，同时这些教育也会出现应试化倾向，即学校围绕考试内容开展教学，学生也围绕提高分数进行学习。

事实上，包括体育在内的“非智育”内容弱化和教育评价关系不大，更主要的问题是没有坚持依法治教。通俗地说，学校必须按教育法律规定，开齐开足所有国家规定的课程，不开齐不开足就是违法。但是，对于学校不开齐不开足国家规定课程的做法，不少地方教育部门却不追究责任。早在几年前，教育部就要求学校要每天上好一节体育课，组织学生每天锻炼一小时，但真正做到的并不多。

进一步说，当前一些地方以升学率评价学校办学，而不是督促学校按国家规定开齐开足课程，给学生提供完整的德智体美劳教育，就已经是违反教育法律法规的行为。此处的“违法”之嫌，又存在于两个层面。其一，没有按开齐开足国家规定课程的要求，保障教育投入，保障学校美育、体育、劳动教育等师资建设和场地设施建设。一些地方甚至把基础教育各学科按是否纳入中高考而分为“主科”“副科”，明确首先保障“主科”教师和教育资源。体育、美育等因是“副科”而不受重视且缺少必要师资和场地，这种情况在不少地方都存在。

其二，没有按照教育法律的规定，履行依法监督学校办学的职责。地方政府应该监督学校依法开齐开足开好国家规定的课程，对于那些为追求考试成绩、升学率，而不开齐或挤占体育、美育课的违规办学行为，要严厉制止。此外，教育部门对一所学校开展办学评价，也应首先围绕是否合规，而不是上来就看升学考试科目的成绩、升学率等。

当前，许多地方政府把升学率作为教育政绩的导向，从根本上说，是没有尽到发展教育的法定责任。除了追求功利的升学结果，导致学校办学短视化、功利化外，此举还破坏了基础教育生态。比如，强调普高率、本科率，本质就是歧视职业教育。要构建良好的教育生态，地方政府不该只关注学校的升学情况，并围绕升学配置教育资源，而应重视国家教育法律法规的具体落实情况。

一言以蔽之，当前应通过强化依法治教，引导地方政府扭转功利教育发展观，坚持以“五育并举”为出发点和目标，保障学校的教育投入，全面提升“五育”的质量。