天津：资源下沉满足老年人就近学习需求

近年来，天津市着力加强老年教育的顶层设计，将老年教育纳入终身教育体系，健全老年教育管理体制，推进老年教育四级体系建设，充分利用高校优质教育资源扩大老年教育资源供给，极大地满足了老年人就近便利的学习需求。在全市16个行政区中，区属老年大学覆盖率达到100%，有15个区的乡镇（街道）老年教育学校覆盖率达到100%，有11个区的村（居委会）老年教育学习中心覆盖率达到100%。天津市提出，到2025年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例要达到50%，不断增强老年人终身学习的幸福感、获得感。

完善老年教育顶层设计

天津市将老年教育作为终身教育体系的重要组成部分和推进学习型城市建设的重要内容。2002年天津市出台《天津市老年人教育条例》，这是全国第一部老年教育地方性法规。2017年，天津市印发《贯彻落实老年教育发展规划（2016—2020年）实施方案》，健全了教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。2021年，天津市教委等六部门印发《关于进一步推进天津市老年教育发展的意见》，进一步加强对老年教育工作的统筹，形成促进老年教育发展的合力。市政府将老年教育、老年大学建设纳入对各区人民政府年度履行教育职责的评价内容，此举切实有效推动了区老年教育的发展。

天津市各区人民政府落实发展老年教育的主体责任，制定本区老年教育的重点工作，努力实现到2025年老年教育覆盖率达到50%的目标。各区教育局加强对本区老年教育的指导，每年发布本区年度老年教育发展报告。

促进各类学习资源开放共享

2020年，天津市教委印发《关于开展学习型城市建设监测项目工作的通知》，建立了推进天津市学习型城市建设的工作机制，加强部门协同、区域协作，促进各类学习资源开放共享，服务全民终身学习。市教委协同20个委办局和16个区连续三年开展学习型城市建设监测，老年教育作为学习型城市建设的重要内容得到深入推进。

天津市将老年教育纳入“一老一小”整体解决方案，推进老年教育四级体系建设，丰富老年教育内容和形式，办好家门口的老年教育，积极融入全市养老服务工作。各部门发挥资源优势，共同推进老年教育事业的发展。民政局实施“寸草心”“手足情”志愿助老行动，开展养老反诈骗专项行动，利用养老院、日间照料中心等建设养教结合基地。文旅局引导公共文化场馆设置老年人学习场所，举办智慧助老课堂，引导广播电视播出机构开展老年教育宣传。老龄办加大“敬老月”宣传力度，积极开展老年健康教育活动。其他相关委办局结合各部门工作优势，开展了丰富多彩的老年教育活动。

发挥老年大学龙头作用

天津市16个区建设了19所老年大学，实现了区级老年大学全覆盖，在师资、课程资源等方面全力支持街道老年学校、村居老年教育学习中心的教学工作。同时，发挥开放大学体系和远程教育优势，推进天津开放大学建设老年大学。

天津市老年人大学“一体两翼”的办学模式深受市民喜爱。“一体”指校本部教学，“两翼”指远程教育和校外教学基地建设。学校学员超2万人次，已经发展成为一所学科齐全、设施完善、管理规范、教学成果显著的老年教育学府，在全国起到示范作用。截至2022年底，学校设立了文史外语、书法、绘画、生活艺术、健身养生、医学保健、舞蹈戏曲、音乐、计算机9个系，370门课程，767个教学班。同时，学校充分利用远程学习网，发布数字化学习资源，总浏览学习人数达1237万人次。为方便老年人就近学习，学校在街道市民学校、社区活动中心、养老院等建立了161个校外教学实践基地，做到了全市各区全覆盖。

老年大学线下开学，可乐坏了老年学员们。学员李伯伯兴奋地说：“学校开办高层次英语会话班，从天津师范大学聘请老师，全英文授课、全英文提问、全英文解答，我们仿佛置身于一个英语的小岛上，趣味无穷，收获多多。”

打造“区校终身学习联合体”

天津市鼓励各区与高等院校建立“区校终身学习联合体”，引导高等院校面向各区开展职工继续教育、社区教育、农民教育、老年教育，完善各区与高等院校项目联动机制，提升高等院校社会服务能力。截至目前，共建成31个“区校终身学习联合体”，实现了16个区全覆盖，成为天津市社区教育的亮丽品牌。

天津市河西区设立了终身学习“榕树计划”建设项目，天津市老年人大学、天津师范大学、天津外国语大学、天津音乐学院等十余所高校与河西区教育局签订战略合作协议，将社区教育载体与高校资源有效对接，形成终身学习联合体，让老百姓足不出社区，就能享受到优质的高校教育资源。一所所高校根植社区，犹如一棵棵大榕树，为百姓撑起一片终身学习的天空。近年来，河西区“榕树计划”不断拓展签约大学，先后启动实施了天津音乐学院遇见民乐计划、市电大慧学卡计划、天津职业技术师范大学快乐心吧计划、天津外国语大学雨露计划、天津体育学院穿越古今计划、天津大学宜居天津计划、天津农学院一米阳光计划、南开大学生态文明计划、天津师范大学幸福青鸟计划、天津工业大学桑麻之光计划等。未来，河西区将继续引进大学精品“榕树课程”，逐步在社区创建150个榕树学堂，为大学生提供社会实践基地“梦想中心”300个。

榕树林逐渐壮大，百姓生活越来越幸福。今年71岁的杨阿姨是梅江街天湾园榕树课堂口琴班的老学员，老伴去世早，子女又不在身边，独自生活的杨阿姨一度自闭，直到走进“榕树课堂”才走出低谷。“打来了就不乐意走了，上了半天课，回去一整天都高兴，转天还接着高兴。”杨阿姨说。

助力老年人跨越“数字鸿沟”

针对老年人在出行、就医、消费等日常生活中使用智能设备的困难，天津市教委协调各区教育局、有关高校、社区教育、老年大学等优质教育资源，开展老年人智能技术应用培训。截至目前，服务老年人65万人次，有效地帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

天津开放大学开展“手机课堂”活动，服务2.1万老年人智慧学习。学校在天津志愿者服务网上发布信息，招募志愿者加入“党旗飘扬进社区、智慧学习助老人”公益活动，“手机课堂”志愿服务活动覆盖了全市各区。除了将智慧助老活动办到老百姓家门口外，学校还通过线上线下相结合的方式，建立微信公众号和微信群，将“玩转手机”系列课程搬到网上，涵盖了老年人智能生活的全部内容，在微信群和社区课堂实时同步互动教学，受众达13万人次。与此同时，学校编写出版并向社区发放《市民科技：智慧科技生活》《老年人i生活》系列智慧学习丛书，通过手机扫码在线收看学习课程资源，使得老年人在学会使用手机功能和应用的同时，进行移动学习、智慧学习，获取知识、陶冶情操。