关于深化现代职业教育体系建设改革的意见

厘清产教融合理论逻辑和实践逻辑，建设路径要有新拓展。要厘清产与教互融共生的理论逻辑：产与教具有独立性，同时又相互关联，具有互融性；具有互促性，同时又相互制约，具有共生性。要厘清产与教从融合到共荣的实践逻辑：产与教只有通过融合，实现相互适配、相互赋能，才能达到两者共荣的目的。打造市域产教联合体，要坚持以教促产、以产助教，不断拓展富集产教资源的新路径，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合。例如，湖南（株洲）职教科技园在拓展产教融合路径上进行了有效探索，园区内湖南铁道职业技术学院等10所职业院校与中车株洲电力机车有限公司等10家企业进行深度产教融合，共同步入高质量发展快车道。园区建成先进制造业、高端装备、高分子新材料、新能源汽车等30多个产教融合实习实训基地；2021年，株洲市轨道交通、航空动力、陶瓷等产业产值规模达到5000多亿元。

创新内部治理机制和外部保障机制，运行机制要有新突破。要创新内部治理机制：成立政、企、校、研等多方参与的理事会，实行实体化运作；建立健全以章程为核心，包括会商、监督、考核、评价、奖惩等环节的制度体系，充分发挥联合体内各主体的主动性和积极性。要创新外部保障机制：进一步完善国家层面促进产教融合的制度，将其纳入政府教育工作和经济工作评价，强化政府产教融合履责考核，并将考核结果与干部选拔任用、职务调整等挂钩；建立省级政府统筹，地市级政府主责，相关部门、学校、行业企业参与的产教融合会商制度，集聚资金、技术、人才、政策等要素，形成外部支持产教融合的合力。比如，始建于2003年的江苏常州科教城，通过制度设计与政策引领，完善内部运行机制和外部保障机制，形成了职业院校与产业园区共生共长的格局。

做实产教融合和产学合作，培养模式要有新探索。要把产教融合做实：通过增强利益黏合度，着力突破产教融合的关键堵点和瓶颈，使联合体内各主体主动参与人才培养，龙头企业深度参与教育教学各环节，中职、高职、本科学校合作开展分段培养或贯通培养，共同打造与市域产业链高度契合的人才链。要把产学合作做优：通过共建和汇聚产学资源、破除产学合作壁垒，使生产与教学有机联动，创新高技能人才培养模式，联合体内各主体共建产业学院，共同开展中国特色学徒制培养，广泛实行人员互聘互用、互助互学，在产学合作中及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践，不断提高人才培养质量。例如，贵州（清镇）职教城通过与企业共建产业学院和大数据、电梯维修、工业机器人等实习实训基地，开展中国特色现代学徒制培养，为新一代信息技术、装备制造产业和乡村振兴培养了大批高素质“黔匠”。

有效服务学生发展和产业发展，服务发展要有新贡献。要有效服务学生发展：职业教育功能定位由“谋业”转向“育人”，要更加注重服务人的全面发展和可持续发展；联合体各主体要更新办学理念，教师和相关人员要更新教育理念，通过产教融合、产学合作，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养良好职业素养和文化素养，增强社会责任感，有效提升可持续发展能力。要有效服务产业发展：立足职业教育改革重心由“教育”转向“产教”的大背景，联合体要校准价值取向，更加注重服务产业发展；要建设共性技术服务平台，联合开展技术研发和成果转化，积极开展员工培训和技术技能培训，有效服务制造强国、乡村振兴、共同富裕、共建“一带一路”等国家和区域重大发展战略。例如，辽宁鞍山职教城不断提升自身服务能力，为1385家中小微企业的1.8万余名职工进行免费技能培训，有效帮助职工提升技能，帮扶企业稳岗脱困。

彰显中国特色和地方特色，特色创新要有新亮点。要彰显中国特色：市域产教联合体要确立先进的建设理念，放眼世界，扎根中国，在职普融通、产教融合、科教融汇中发挥领头羊作用；要聚焦我国先进制造业、现代服务业、现代农业等核心主导产业和新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，为之提供高效、循环、可持续的智力支持。要彰显地方特色：市域产教联合体要科学确立自身建设目标和服务定位，在服务区域经济社会发展中发挥不可或缺的作用；专业建设要与地方特色产业、核心主导产业和战略性新兴产业对接，人才培养要与地方产业发展需求吻合，技术服务要能破解当地产业发展的关键技术难题，形成鲜明的地方特色，产生重大社会影响。比如，天津海河教育园区在海外设立了我国首个“鲁班工坊”，使职业教育的“天津模式”走向国际。园区坚持“与经济社会同步转型，与产业建设同步实施，与技术进步同步升级，与产能输出同步布局”，为市域产教联合体建设提供借鉴。

市域产教联合体建设意义重大，将有力推动职业教育与区域产业协同高质量发展。各地要按照《关于开展市域产教联合体建设的通知》要求，加大经费和政策支持力度，建立科学评价体系，优化发展环境，建好一批能支撑区域产业高质量发展的市域产教联合体。

（，系湖南省教育科学研究院副研究员）