强化新动能 甘肃金昌着力打造生态环保执法铁军

锻造“政治过硬”的铁军

近年来，金昌市生态环境保护综合行政执法队以党建为引领，着力推进党史学习教育常态化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，把学习成果转化为落实习近平生态文明思想的具体行动和扎实推动工作的饱满热情，不断激发执法人员干事创业的热情，培育一心为民的情怀、崇信敬业的品质，为生态环境保护执法工作奠定坚实的思想政治基础。

同时深入开展“我为群众办实事”实践活动，通过讲好党史故事、梳理身边典型、宣扬铁军精神等系列活动，不断加强思想淬炼、政治历练，打造一支政治过硬、听党指挥的生态环保执法队伍。一支生态环境保护执法队伍只有具备过硬的政治能力和政治素质，才能真正成为生态环境保护的“利器”和“重器”。

锻造“敢于创新”的铁军

创新是时代的主题，也是一支队伍成长进步的主题。金昌市生态环境保护综合行政执法队以打造“机构健全、机制完善、素质过硬、保障有力、能担重任”的标杆性执法队为目标，扎实开展生态环境行政执法机构规范化试点单位创建工作，重点聚焦能力提升推进精准执法，聚焦机制创新推进科学执法。

坚持精准执法，优化配置执法资源，实行差异化监管。以排污许可管理信息和信用评级为基础，评定监管对象“好、中、差”不同等级，分级分类科学配置执法力量，充分运用检查结果，对监管企业评定等级进行定期评估和动态调整，做到有理有据，按“级”监管，对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。充分利用自动监控、无人机巡查、微测网大数据分析等科技手段，研判“问题”区域，锁定排污“黑手”，实现“点穴式”精准执法。

坚持温度执法，以行政指导、行政告诫、行政建议、行政约谈等非强制性手段作为生态环境行政执法的首要选择。在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错的空间，教育引导企业自我纠错、自觉守法，切实发挥柔性执法应有的效能，解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”、冰冷执法等问题。

坚持普法与执法同行、以普法促守法。推行说理式执法、阳光式执法，持续开展“以案释法”“送法入企”“普法讲座”和发放普法宣传资料等活动，健全完善普法长效机制，促进企业自觉落实环保主体责任，营造良好守法环境。

锻造“善解难题”的铁军

金昌市因企设市，长期的工业发展和城市转型的过渡阶段，使金昌市生态环境问题存量多、增量大，如何妥善解决历史遗留的突出生态环境问题和城市转型发展、企业良性发展带来的新问题是对新时代生态环境执法工作的最大“考题”，金昌市以守牢环境质量底线、防范重大环境风险为目标，创新思路、强化措施、狠抓落实，着力破解种种难题，进一步提升人民群众对美好环境的获得感、幸福感。

当地坚持群众权益无小事，把依法依规处理环境信访投诉、化解矛盾纠纷作为解决环境问题的出发点和落脚点，把环境信访投诉作为环境违法行为线索来源，重拳出击、绝不手软，对近三年重复信访件、上级部门交办件和信访处理过程中的难点、重点问题进行全面梳理，并找准问题症结予以彻底解决。并助力企业破解污染难题，以金川集团公司的污染防治措施为标杆，采取请进来、走出去、现场培训等方式，逐步推行以大带小、以强带弱、全面提升的企业帮扶模式，彻底解决金昌工业企业环境污染问题，为建设生态宜居的现代化新金昌创造良好的生态环境。

金昌市地处内陆，北临巴丹吉林沙漠，南枕龙首山，昼夜温差大，易产生静风逆温天气，空气污染物不易扩散，导致特定时段局部区域空气污染严重。为破解自然条件对环境影响难题，当地结合空气质量趋势分析和研判，采取不打招呼、直奔现场，日查夜查、明查暗查相结合的方式开展突击检查，检查不利气象条件下企业减排措施落实情况，最大限度减少空气污染。对问题区域采用专项检查、在线监控比对等措施追根溯源，对发现的问题及时督促企业高质量整改，解决客观原因造成的环境问题。

下一步，金昌市生态环境保护综合行政执法队将继续深化体制机制创新，提升“三种”能力素质，锻造一支敢于担当、素质过硬的生态环保执法铁军。