解决英语教学问题该如何“对症下药”？

“取消英语的必修课地位”“降低英语教学比重”“降低中高考英语分值”“将英语作为中高考选考科目”等等，近年来，针对英语科目的教学改革与中高考改革建议接连不断。这些改革建议都指向一个问题，就是我国学生花在英语学习上的时间太多，但真正用到英语的地方并不多。这些改革建议均得到舆论关注，要解决英语科目的这些问题，须推进招生录取制度改革，引导基础教育摆脱应试倾向，给学生充分的学科学习选择权。

我国基础教育存在应试教学倾向，这直接源于中高考按考试科目总分排序录取学生。表现在英语教学中，就是很多学校围绕升学考试进行英语教学，应试英语导致不少学生花很长时间学英语，可还是“聋子英语”与“哑巴英语”。但是，并不是所有大学、专业以及职业都对英语提出很高的要求，相当比例的学生学英语只是为了应对升学考试要求，在实际工作中用到英语的并不多。在此背景下，“降低英语教学比重”“取消英语必修课地位”这些建议也就得到不少舆论支持。

然而，如果按总分排序录取的招生录取制度不变，不再把英语作为必考科目，随之可能出现的问题，就是英语被边缘化，学校不再重视英语教学，这一问题在不发达地区、农村地区学校会更严重。可在很多专业、技术领域，要学习借鉴发达国家的先进理念、先进技术，必须懂英语，当前的科技文献、顶尖学术期刊大多以英语为主，在普遍不重视英语的情况下，国际化人才培养必然受到影响。从人才培养角度看，不发达地区、农村地区的学生和城市学生的差距可能会进一步拉大而不是缩小。

因此，根本的问题在于“教招考一体化”的考试、招生、教学体系。要解决“100%学生学英语（外语），能用到的仅10%”这一问题，应推进录取制度改革，赋予高校更大的招生自主权，由高校自主根据不同学科、专业的人才培养目标，提出高考科目与成绩要求。有的专业对人才的英语水平要求高，则提出高的英语成绩要求，不但要看笔试成绩，还要进行面试；有的专业对英语的要求不高，则提出较低的英语成绩要求，甚至不做要求。学生可根据自己报考的学校、专业，以及未来的职业发展，选择多学或者少学英语。这不但解决中小学“应试英语”问题，也给学生提供了更大的学习自主权，学生可根据自己的兴趣、能力选择学习科目与内容。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。因此，要着力推进录取制度改革，引导基础教育关注学生的兴趣和综合素质培养，给学生自主选择空间。